第一章 總則
第一條 為了規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)檢測認證活動，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國認證認可條例》、《電子招標投標辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子招標投標系統(tǒng)是指按照《電子招標投標辦法》及所附《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》）相關要求建設和運營，由軟件、硬件及軟、硬件的組合產(chǎn)品所組成的電子招標投標交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。
第三條 本辦法所稱檢測認證，是指基于實驗室依照相關要求對電子招標投標系統(tǒng)進行符合性檢測結(jié)果，由第三方認證機構(gòu)評價和證明電子招標投標系統(tǒng)能夠持續(xù)符合相關要求的合格評定活動。
第四條 國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）負責指導協(xié)調(diào)全國電子招標投標活動，會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等有關部門編制電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范，作為本辦法附件一并印發(fā)。
國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）、國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等有關部門依法建立電子招標投標系統(tǒng)檢測認證制度。
國家認監(jiān)委負責電子招標投標系統(tǒng)檢測認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。
省級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務等部門負責對檢測認證結(jié)果建立采信和運用的監(jiān)督機制。
第五條 國家認監(jiān)委牽頭組建電子招標投標系統(tǒng)檢測認證技術委員會，對涉及電子招標投標系統(tǒng)檢測認證技術的重大問題進行研究和審議，為建立完善電子招標投標系統(tǒng)（以下簡稱招標投標系統(tǒng)）檢測認證制度提供技術支撐。
第二章 檢測
第六條 負責招標投標系統(tǒng)日常運營的機構(gòu)（以下簡稱運營機構(gòu)）向認證機構(gòu)提出檢測認證委托，并在認證機構(gòu)簽約的實驗室名錄中自主選擇符合本辦法規(guī)定的實驗室進行檢測。運營機構(gòu)應當與其委托的實驗室簽訂檢測委托合同，合同應當包括檢測范圍、檢測內(nèi)容、檢測費用、檢測期限、出具檢測報告的時間，以及技術保密事項等內(nèi)容。
第七條 運營機構(gòu)應當依據(jù)所簽訂的合同向委托的實驗室提供以下資料：
（一）受檢招標投標系統(tǒng)的檢測需求、設計方案、使用維護等相關說明；
（二）受檢招標投標系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本功能定位、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)拓撲圖及運行環(huán)境軟硬件配置說明；
（三）受檢招標投標系統(tǒng)符合《電子招標投標辦法》及《技術規(guī)范》規(guī)定的要求，并能在線完成招標投標交易或公共服務流程的證明材料以及平臺標識代碼；
（四）受檢招標投標系統(tǒng)與電子招標投標公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接并具備數(shù)據(jù)交換功能的證明材料；
（五）受檢招標投標系統(tǒng)符合國家有關招標投標法律法規(guī)并與實際運營的招標投標系統(tǒng)相一致的聲明。
第八條 實驗室應當依法經(jīng)過資質(zhì)認定，符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》的要求，并具備從事招標投標系統(tǒng)檢測工作的相關技術能力。
實驗室檢測人員應當通過專業(yè)能力培訓，掌握招標投標系統(tǒng)相關的標準、技術要求和認證規(guī)則要求，具備招標投標系統(tǒng)檢測能力。
認證機構(gòu)應在其網(wǎng)站上公布與其簽約且符合上述要求的招標投標系統(tǒng)檢測實驗室名錄，并交互至國家電子招標投標公共服務平臺。
第九條 實驗室應當依照本辦法及《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》（以下簡稱《檢測規(guī)范》）等確定的檢測內(nèi)容、要求和程序進行檢測。
招標投標系統(tǒng)檢測應當包括數(shù)據(jù)項、業(yè)務規(guī)則、功能、接口、性能、安全性、可靠性、易用性、運行環(huán)境等內(nèi)容，并對招標投標系統(tǒng)的需求、設計和使用等相關文檔進行審核。
第十條 實驗室發(fā)現(xiàn)受檢招標投標系統(tǒng)不具備檢測條件或者招標投標系統(tǒng)中有部分檢測項不符合《檢測規(guī)范》要求的，運營機構(gòu)應當在修改或者重新設計后再次進行檢測。運營機構(gòu)可以根據(jù)招標投標系統(tǒng)建設情況和實際需要，請實驗室提前進行部分檢測，但實驗室只對受檢招標投標系統(tǒng)一次性出具最終檢測報告。
第十一條 實驗室應當確保檢測結(jié)果的真實、準確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認證機構(gòu)對獲證招標投標系統(tǒng)進行跟蹤檢查。
第十二條 招標投標系統(tǒng)經(jīng)檢測合格后，實驗室應當按照有關規(guī)定，向運營機構(gòu)出具數(shù)據(jù)電文形式且經(jīng)過電子簽名的檢測報告，并交互至省級以上電子招標投標公共服務平臺公布。檢測報告至少包括以下內(nèi)容：
（一）受檢招標投標系統(tǒng)名稱、版本及運行環(huán)境；
（二）受檢招標投標系統(tǒng)的建設、運營和開發(fā)機構(gòu)身份、資格和相關負責人姓名；
（三）檢測時限、范圍；
（四）檢測工具及環(huán)境說明；
（五）實驗室名稱、檢測人員；
（六）檢測內(nèi)容、檢測方法及檢測依據(jù)；
（七）受檢招標投標系統(tǒng)可以實現(xiàn)的全部功能以及與電子招標投標公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接并具備數(shù)據(jù)交換功能的驗證證明及平臺標識代碼；
（八）運營機構(gòu)提供的受檢招標投標系統(tǒng)符合國家有關招標投標法律法規(guī)并與實際運營招標投標系統(tǒng)相一致的聲明；
（九）檢測結(jié)論。
實驗室對其作出的檢測報告以及結(jié)論負責。
第十三條 招標投標系統(tǒng)檢測合格后，運營機構(gòu)應當在獲得認證證書前自行組織招標投標系統(tǒng)試運行。招標投標系統(tǒng)試運行期限從出具檢測報告之日起計算，不少于兩個月但不得超過半年，在試運行期限內(nèi)應當達到至少3個成功運行的案例。
招標投標系統(tǒng)試運行期間，實驗室應當依據(jù)合同對招標投標系統(tǒng)整改給予支持和配合，并提供相關證明材料。招標投標系統(tǒng)試運行結(jié)束后，運營機構(gòu)應當編寫招標投標系統(tǒng)試運行報告，報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）驗證和記錄招標投標系統(tǒng)實際試運行過程、與電子招標投標公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的對接和數(shù)據(jù)交換情況，招標投標系統(tǒng)存在問題和整改情況等；
（二）根據(jù)《技術規(guī)范》的要求，為保證招標投標系統(tǒng)持續(xù)符合技術標準及招標投標法律法規(guī)規(guī)定所制訂的技術、管理措施及風險防范措施的文件。
第三章 認證
第十四條 運營機構(gòu)可以自主選擇和委托符合本辦法規(guī)定的認證機構(gòu)對其招標投標系統(tǒng)進行認證，并與認證機構(gòu)簽訂認證委托合同。合同應當包括認證內(nèi)容、認證方法、認證費用、認證時限，以及技術保密事項等內(nèi)容。
第十五條 運營機構(gòu)應當向認證機構(gòu)提交以下材料：
（一）認證委托書，包括運營機構(gòu)及其相關專業(yè)負責人的身份、資格等證明材料；
（二）招標投標系統(tǒng)檢測報告及相關附件；
（三）招標投標系統(tǒng)試運行報告；
（四）保證招標投標系統(tǒng)合法、安全、規(guī)范運營及數(shù)據(jù)真實性、可靠性的技術措施和管理制度，運營崗位人員和職責設置方案；
（五）用戶投訴及監(jiān)督部門處理情況；
（六）認證機構(gòu)要求的其他材料。
第十六條 認證機構(gòu)應當依法經(jīng)國家認監(jiān)委批準，符合國家標準中關于產(chǎn)品認證機構(gòu)技術能力的通用要求，并具備從事招標投標系統(tǒng)認證活動的相關技術能力。
認證人員應當通過專業(yè)能力培訓，掌握招標投標系統(tǒng)相關的標準、技術規(guī)范、檢測規(guī)范和認證規(guī)則要求。
從事招標投標系統(tǒng)認證活動的認證機構(gòu)名錄由國家認監(jiān)委公布，并交互至國家電子招標投標公共服務平臺。
第十七條 認證機構(gòu)依據(jù)招標投標系統(tǒng)檢測認證技術委員會相關要求，制定認證規(guī)則，經(jīng)檢測認證技術委員會審議后發(fā)布實施，并于認證規(guī)則發(fā)布后30日內(nèi)報國家認監(jiān)委備案。
第十八條 認證機構(gòu)受理運營機構(gòu)的認證委托后，應當按照認證規(guī)則要求，對運營機構(gòu)提交的招標投標系統(tǒng)檢測報告、招標投標系統(tǒng)試運行報告、持續(xù)性符合措施進行文件審查，并可根據(jù)情況對招標投標系統(tǒng)的持續(xù)符合保證能力進行現(xiàn)場審查。
符合認證要求的，認證機構(gòu)出具數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的認證證書，并將數(shù)據(jù)電文形式認證證書交互至省級以上電子招標投標公共服務平臺公布。不符合認證要求的，認證機構(gòu)應當以書面形式告知其原因。
第十九條 認證機構(gòu)應當對認證全過程作出完整記錄，并歸檔留存，保證認證過程和結(jié)果具有可追溯性。
認證機構(gòu)對其作出的認證結(jié)論負責。
第二十條 認證機構(gòu)應當在認證證書有效期內(nèi)對獲證招標投標系統(tǒng)及運營機構(gòu)每年至少實施一次跟蹤檢查，以確保獲證招標投標系統(tǒng)能夠持續(xù)符合認證要求。
第二十一條 認證機構(gòu)通過省級以上電子招標投標公共服務平臺公開認證規(guī)則、收費標準、獲證招標投標系統(tǒng)和運營機構(gòu)等信息，接受社會的監(jiān)督和查詢。
第二十二條 認證機構(gòu)應當定期向國家認監(jiān)委報送招標投標系統(tǒng)檢測認證的實施情況及認證證書暫停、撤銷或者注銷的信息。
第四章 認證證書和認證標志
第二十三條 認證證書至少包括以下內(nèi)容：
（一）認證委托人名稱，地址；
（二）招標投標系統(tǒng)名稱、型號版本和網(wǎng)址；
（三）運營機構(gòu)名稱、注冊地址、受審核地址；
（四）認證依據(jù)的標準、技術要求；
（五）認證模式；
（六）證書編號；
（七）發(fā)證日期、換證日期和有效期；
（八）發(fā)證機構(gòu)的名稱、印章及其標志；
（九）發(fā)證機構(gòu)法定代表人或者其授權簽字人的簽字；
（十）其他需要標注的內(nèi)容。
第二十四條 認證證書有效期為三年。有效期屆滿前6個月內(nèi)，認證委托人應當辦理重新認證。
第二十五條 在認證證書有效期內(nèi)，招標投標系統(tǒng)功能、架構(gòu)、運行環(huán)境等發(fā)生重大變更、出現(xiàn)重大事故，或者由于運營機構(gòu)原因?qū)е聼o法持續(xù)與電子招標投標公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺進行數(shù)據(jù)交換時，運營機構(gòu)應當及時向認證機構(gòu)報告，認證機構(gòu)根據(jù)實際情況可以作出變更、注銷、暫停、撤銷或者重新認證的決定，并對外公布。
第二十六條 有下列情形之一的，運營機構(gòu)應當向認證機構(gòu)提出變更認證證書的申請，認證機構(gòu)作出相應處理：
（一）獲證招標投標系統(tǒng)名稱或者網(wǎng)址發(fā)生變更的；
（二）運營機構(gòu)名稱、地址發(fā)生變更的；
（三）認證委托人名稱、地址發(fā)生變更的；
（四）本辦法及《檢測規(guī)范》、認證規(guī)則等發(fā)生變化的；
（五）認證機構(gòu)規(guī)定的其他應當變更的情形。
第二十七條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應當注銷認證證書：
（一）認證證書有效期屆滿，運營機構(gòu)未申請延續(xù)使用的；
（二）獲證招標投標系統(tǒng)不再運營的；
（三）運營機構(gòu)申請注銷的；
（四）其他依法應當注銷的情形。
第二十八條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應當按照認證規(guī)則規(guī)定的期限暫停認證證書：
（一）獲證招標投標系統(tǒng)適用的認證依據(jù)或者認證規(guī)則發(fā)生變化，運營機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未達到變化后要求的；
（二）運營機構(gòu)無正當理由拒絕接受跟蹤檢查，或者在跟蹤檢查中被發(fā)現(xiàn)違反有關規(guī)定的；
（三）跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)獲證招標投標系統(tǒng)發(fā)生變更且不能持續(xù)符合認證要求的；
（四）運營機構(gòu)申請暫停的；
（五）其他依法應當暫停的情形。
第二十九條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應當撤銷認證證書：
（一）跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)實際運營的招標投標系統(tǒng)與辦理檢測認證時運營機構(gòu)提供的招標投標系統(tǒng)不一致的；
（二）認證證書暫停期間，運營機構(gòu)未采取整改糾正措施或者整改后仍不合格的；
（三）運營機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得檢測報告和認證證書的；
（四）其他依法應當撤銷的情形。
第三十條 招標投標系統(tǒng)認證標志的式樣由基本圖案和認證機構(gòu)識別信息組成。認證標志的基本式樣中ABCDE代表認證機構(gòu)簡稱。
ABCDE
認證標志應當嵌入到獲證招標投標系統(tǒng)中，并在獲證招標投標系統(tǒng)及運營機構(gòu)網(wǎng)站首頁予以明示，同時在標志下方標明獲證日期和有效期。
電子認證標志由認證機構(gòu)發(fā)放和管理。
第三十一條 運營機構(gòu)應當建立認證標志使用管理制度，對認證標志的使用情況如實記錄并存檔，按照認證規(guī)則的規(guī)定在其招標投標系統(tǒng)網(wǎng)站、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使用和標注認證標志。
第三十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認證證書和認證標志。
第三十三條 認證機構(gòu)發(fā)布的認證規(guī)則、出具的認證證書、對外公布的認證處理決定及相關檢測報告應同時交互至國家電子招標投標公共服務平臺。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 任何單位和個人不得強制要求招標投標系統(tǒng)增加違反法律法規(guī)的服務功能，并作為在一定地域、行業(yè)注冊登記、運營、招標投標系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)交換的前置條件。
第三十五條 國家認監(jiān)委組織開展招標投標系統(tǒng)檢測認證專項監(jiān)督檢查，包括對認證機構(gòu)、實驗室的監(jiān)督檢查和獲證招標投標系統(tǒng)的質(zhì)量抽查等。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處，并通報有關部門。
第三十六條 社會公眾和電子招標投標當事人對檢測認證過程中的違法違規(guī)行為可以向國家認監(jiān)委投訴、舉報。國家認監(jiān)委應當依法處理，并將處理決定交互至國家電子招標投標公共服務平臺。
第三十七條 認證委托人對認證機構(gòu)的認證活動和認證決定有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴。對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認監(jiān)委申訴或者投訴。
第六章 附則
第三十八條 本辦法施行前已經(jīng)投入運營的招標投標系統(tǒng)，按照本辦法要求進行檢測認證期間，運營機構(gòu)應當采取必要措施保證招標投標系統(tǒng)安全運營。
第三十九條 招標投標行政監(jiān)督部門應當按照《電子招標投標辦法》及《技術規(guī)范》的要求建設行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺的檢測認證參照本辦法執(zhí)行。
電子招標投標交易平臺與有關行業(yè)行政監(jiān)督平臺對接時,應當符合有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及行業(yè)行政監(jiān)督部門的規(guī)定。
第四十條 本辦法由國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。
第四十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。
